开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案

河南省测绘局党委开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的
保持共产党员先进性教育活动实施方案

为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代的前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是新时期加强党的先进性建设的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。开展党的先进性建设，就是要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会主义发展步伐的要求，反映人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质，始终走在时代前列，不断提高执政能力，巩固执政地位，完成执政使命。党的十六大以来，在全党兴起的学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，中央关于加强党的执政能力建设的决定，都是为了进一步推动党的先进性建设。加强党的先进性建设，必须把作好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进。在我们党肩负着全面建设小康社会的历史时期，集中一段时间，在全党开展保持共产党员先进性教育，把党的先进性要求贯彻到党的全部执政活动中去，切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，这是我们党应当肩负的历史责任。

认真搞好保持共产党员先进性教育活动，也是推动测绘事业发展的需要。测绘工作随着经济建设的发展而发展，同时又为经济建设提供基础保障。近年来，在党的十六大精神指引下，河南经济建设快速发展，中原崛起的态势和中原城市群建设的大布局为河南测绘工作开辟了广阔的发展前景，同时也提出了更高的要求。多年来，测绘为河南经济社会发展作了大量工作。通过提高依法行政水平，加强市场监管，规范有序的测绘市场正在形成。测绘技术手段不断创新，测绘服务保障能力快速提高，在经济建设和社会发展的方方面面发挥了重要作用。但是，河南测绘事业面临的困难和问题仍然很多，主要有：测绘行政管理还不能完全适应《行政许可法》的要求，市场监管力度有待加强；省级基础测绘投入不够，不适应信息化和政府电子政务建设的需要；测绘专业技术力量不足，科技创新能力有待进一步提升。要克服这些困难，抓住时机，迎难而上，开创河南测绘工作的新局面，需要全局干部职工的共同努力，其中党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用至关重要。在过去的工作中，我局各级党组织和党员队伍总体上是好的，发挥了重要作用。但是，也存在着与保持先进性要求不相适应的问题。一些党组织缺乏凝聚力、战斗力，不能发挥应有的作用。一些党员不重视学习提高，理想信念和宗旨意识不强，缺乏进取精神。党内生活缺乏生机活力，不能坚持批评与自我批评。拜金主义程度不同的存在，只讲报酬，不讲奉献，不能做到吃苦在前、享受在后，而是与民争利，等等。这些问题严重侵害着党的肌体，涣散着党的意志，影响了党的形象。这次保持共产党员先进性教育活动，是东风，是动力，是机遇，我们必须把这项重大活动抓紧抓好，坚持用科学理论武装人，用光辉形象感召人，用模范行动激励人，用批评与自我批评的武器教育人、帮助人，使广大党员具有新的思想观念、良好的精神状态和开拓创新的精神，才能保证我们的各项目标如期实现，推动测绘事业持续健康快速发展，为全面建设小康社会、实现中原崛起做出积极的贡献。

为了认真贯彻落实中央和省委关于开展保持共产党员先进性教育活动的部署和要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想、目标要求、指导原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神及省委七届八次全会精神，树立科学的发展观，紧密联系我局工作实际和党员队伍现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，认真解决党员和党组织存在的突出问题，不断增强全局党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现中原崛起的目标以及促进河南测绘事业发展，提供坚强的政治保证和组织保证。

目标要求：

1、提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。

2、加强基层组织。党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。

3、服务人民群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，为群众谋利益、为群众干实事的能力进一步提高，真正做到为民、务实、清廉，使党员受教育，群众得利益。

4、促进各项工作。党的路线方针政策和上级党委的决策得到进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，抓住机遇、推动工作、加快发展的思路和措施进一步明确，全局各项工作取得新的进展。

指导原则：

1、坚持理论联系实际，务求实效，把先进性教育与推动本单位、本部门的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

2、坚持以正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和认真解决自身存在的问题，认真开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高。根据局机关和局属各单位的实际，有针对性地开展形式多样的主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。

3、坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权力，激发党员参加教育活动的内动力。坚持从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众评议和监督。

4、坚持领导干部带头，发挥表率作用。局、院党委成员要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，起到表率作用，推动教育活动深入开展。

5、坚持区别情况，分类指导。根据党员工作不同、岗位不同的实际，有针对性地提出保持先进性教育的具体要求，确定各自重点学习的内容和重点解决的问题。对离退休党员及年老体弱党员，在时间、内容、方式上灵活掌握。

二、参加范围、总体安排和方法步骤

局机关和局直属各单位全体党员，包括离退休党员，共计332人，局党委、直属机关党委、直属单位党委共6个，直属支部3个，基层支部22个。

按上级规定我局参加第一批先进性教育活动，从今年1月开始到6月结束。局机关教育活动开始后，局直属单位推后10天压茬跟上,（局后勤服务中心随局机关开展教育活动）。教育活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（40天）

时间安排：局机关1月17日～2月28日（扣除春节法定假日3天）。局属单位1月27日～3月10日（扣除春节法定假日3天）。

主要任务：学习文件、统一思想、提高认识、增强素质。

抓好四个环节：

1、搞好思想发动。按照上级要求，我局定于1月25号上午召开全局党员先进性教育活动动员大会，局党委书记曹江水同志作动员讲话。局属各单位于2月5日前召开动员大会，进行动员和具体安排布置。

2、搞好学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、中央和省委关于先进性教育有关重要文件，重点学习党章。局机关党委和局属各单位党委（支部）要根据实际情况，制定学习计划，提出明确要求，采取读原著、举办专题讲座、上党课、座谈会、看录像、作辅导报告等形式，提高学习效果。春节以前，以自学为主。2月16日～2月28日，局机关党员集中学习10天（半日制）。局属单位党员集中学习时间从2月下旬开始，根据单位具体情况安排，但要保证集中学习时间不少于40个学时。对外业人员的学习培训，要根据外业工作特点安排布置，如派出督导小组分别到测区指导，利用工作间隙集中学习，组织自学和集中学习相结合，确保学习时间、人员、内容三落实。对于离退休党员，要根据他们的身体情况安排学习时间，发给学习材料以自学为主，适当集中，要注意发挥离退休党支部的作用。

3、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。局各级党组织要组织党员开展“保持共产党员先进性”的专题讨论。在此基础上对照“三个代表”重要思想和党章的有关规定，提出体现时代精神，反映测绘行业特点，符合各自工作实际的共产党员保持先进性的具体要求。同时，在局机关及各院（中心）机关开展创建“五型”机关活动（学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型），争当“五好”党员活动（学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好）。局机关准备于春节前夕，开展“献爱心、送温暖、受教育”活动，组织机关党员慰问联县驻村帮扶点的困难群众，让党员在慰问活动中接受教育。

4、小结转段。学习动员阶段结束后，局党委向省委先进性教育活动办公室提出转段申请，局属各单位党组织向局党委先进性教育活动领导小组提出转段申请，经同意后召开会议进行小结和转段动员。

第二阶段：分析评议（40天）

时间安排：局机关3月1日～4月10日；局属单位3月11日～4月20日。

主要任务：党性分析、民主评议、查摆问题、对照检查。

重点抓好八个环节：

1、广泛征求意见。拟采取四种形式征求意见：①设置意见箱；②发放征求意见表；③召开党内和党外群众两个座谈会；④局领导到各自分管的部门和单位听取意见。党组织负责将征求到的意见如实向党员本人反馈。

2、开展谈心活动。党员之间要积极开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，加强了解，增进团结，共同提高，共同进步。

3、撰写党性分析材料。每个党员都要根据征求到的意见，对照党章规定的党员义务和工作职责，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点查找在保持党员先进性方面存在的差距和突出问题，从世界观的高度分析思想根源，明确努力方向，形成党性分析材料。

4、召开专题组织生活会。每个党员都要按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改自己的党性分析材料。

5、召开支委会。党支部要根据征求到的群众意见、民主评议情况和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

6、向党员反馈意见。党支部要向每个党员指出存在问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党支部要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

7、通报评议情况。党支部要以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。

8、小结转段。分析评议阶段结束后，局党委、局属单位党组织向上级党委先进性教育活动办公室提出转段申请，经同意后分级召开会议进行小结和转段动员。

第三阶段：整改提高（30天）

时间安排：局机关4月11日～5月11日；局属单位4月21日～5月21日。

主要任务：针对问题、抓好整改、制定措施、见诸行动。

重点抓好四个环节：

1、制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映出的突出问题，制定切实可行的整改方案，确定整改时限，落实整改责任。

2、认真进行整改。结合工作实际抓住突出问题，集中进行整改。组织党员为群众办实事、办好事，以实际行动取信于民。

3、向群众公布整改情况。局及各单位制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，听取意见，接受群众监督。

4、认真搞好总结。先进性教育活动基本结束时，局及各单位要召开总结大会，通报开展活动的主要情况，表彰优秀党员和先进党组织。

三、需要把握好的几个问题

1、发挥领导干部带头表率作用。各级领导干部要坚持“双重责任，双重学习，双重生活，双重成果”。双重责任，就是把先进性教育活动领导好，把分管工作抓好；双重学习，就是参加领导班子中心组的学习，参加所在党支部的学习；双重生活，就是参加领导班子的民主生活会，参加所在党支部的民主生活会；双重成果，就是先进性教育活动取得好成果，分管工作取得好成果。

2、密切结合本单位实际，着力解决突出问题。先进性教育活动一定要结合本单位、本部门的工作实际，重点解决群众反映强烈的党风、政风、干部作风等突出问题，尤其要解决影响本单位改革发展稳定大局和防碍测绘事业发展的主要问题。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量进行解决，对暂时解决不了的问题，要向群众说明。整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织监督下重新整改。

3、密切联系群众。在先进性教育活动中，既要坚持自我教育，又要广泛听取群众意见。形成群众有序参与、监督有力、评价客观的良好局面，切实体现服务群众和让群众满意的要求，进一步密切党群干群关系。

4、推动各项工作。在先进性教育活动开展过程中，机关和各单位要正确处理好开展教育活动与做好各项工作的关系。今年，我局的工作任务仍很繁重，我们要使开展先进性教育活动成为推动各项工作的动力，全体党员干部振奋精神，齐心合力，既把教育活动按时保质搞好，又如期完成今年的目标任务，争创佳绩。

5、做好组织处理工作。集中教育活动基本结束后，对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促进其转化。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《党纪处分条例》，给予纪律处分。对问题一时查不清的党员，不要急于处理，待问题查清后再处理。

6、搞好建章立制。创新党员学习制度，建立和健全理论中心组学习制度、机关党员学习培训制度和考核办法；创新党员管理制度，明确党员标准，严格管理办法，激励党员自我教育、自我改进、自我提高；创新机关工作规则，明确岗位职责，完善服务规范，强化工作纪律，提高服务质量。

四、加强组织领导

1、实行责任制。成立河南省测绘局先进性教育活动领导小组。曹江水任组长，是我局先进性教育活动的第一责任人。贾志伟、禄丰年任副组长，张仕蓉、王进福、房建华、马松峰、周锦凤、李向阳、秦后刚、秦福军为领导小组成员。领导小组下设先进性教育活动办公室，张仕蓉任办公室主任，秦后刚、张永顺任副主任，办公室设在局人事教育处，负责先进性教育活动的具体工作。局属各单位也要成立领导机构和工作机构，党委（支部）主要负责人是本单位先进性教育活动的直接责任人。要充分发挥基层党委和支部的作用，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2、建立领导干部联系点。为了加强对全局先进性教育活动的组织领导，经局党委研究决定，建立领导干部联系点。局领导及局先进性教育活动领导小组的其他同志要按照分工分别联系局属各单位。领导干部要到联系点调查研究，督促检查，具体指导，帮助查找差距，理清思路，解决问题。领导干部要充分发挥表率作用，确保联系单位的教育活动深入开展。

3、建立督导、群众评价、成果验收制度。领导干部联系点的同志，同时也是该单位的督导组，督导组要深入群众，注重调查研究，发现问题，及时指导，认真督导，确保教育活动取得实效。局机关教育活动结束后，提请省委先进性教育活动办公室验收；局属单位教育活动结束后，要提请局先进性教育领导小组验收。教育活动结束后，党组织要以适当方式向下级单位和党员、群众通报教育活动的有关情况，并采取群众代表评议和抽样调查的形式，对下级教育活动开展情况进行群众满意度测评，多数群众不满意的，要重新补课。

4、搞好舆论宣传和信息交流。在教育活动中，要结合实际，不断创新教育方法，局党委先进性教育活动领导小组办公室要根据工作开展情况及时编发简报，加强信息交流和指导、引导，同时要利用板报、网络等多种形式加强宣传，营造良好的舆论氛围。

局属各单位党委（支部）要根据本方案要求，制定本单位具体的实施方案，于2月10日前报局先进性教育领导小组审定后实施。