禄丰年常务副理事长在河南省测绘学会六届四次理事会闭幕式上的讲话（提纲）

禄丰年常务副理事长在河南省测绘学会六届四次理事会

闭幕式上的讲话（提纲）

2005年7月22日

同志们，河南省测绘学会六届四次理事会经过一天的紧张议程，对去年以来的工作作了回顾总结；对下半年工作进行了安排部署；请来解放军信息工程大学测绘学院马秋禾教授作了一场高水平且精彩的学术报告；根据各理事单位的人员变更与推荐，会议又进行了学会理事与常务理事的改选与增选；代表们还开展了讨论交流，应该说会议取得了预期的良好效果。下面，受曹江水理事长委托，我讲三个方面的意见。

一、研究新情况

1、河南经济发展步入全面提速阶段

近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省紧紧围绕全面建设小康社会，奋力实现中原崛起这一奋斗目标，加快工业化、城镇化，推进农业现代化。国民经济呈现出不断加速发展的良好势头，综合经济实力进一步增强，中原崛起迈出了坚实步伐。前年，尽管受“非典”影响，我省经济发展速度仍达到10.8%；去年生产总值突破8000亿元，增长13.7%，经济总量居全国第五，中西部第一，占全国的比重由2002年的6%上升到6.5%，人均国民生产总值在全国的位次由18位上升到17位。我省国民生产总值、财政收入、金融机构存款等主要发展指标，不仅保持了两位数增长，而且两年的增长量相当于过去五年甚至更长时间的积累。今年上半年，借助“保持共产党员先进性教育”的契机，我省经济运行速度和质量进一步提高。全省国民生产总值初步预计增长14%左右，到年底，有望突破一万亿元，成为全国第五个生产总值超万亿的省份。

2、信息化与电子政务

① 去年3月，全省信息化工作会议已确定，用5年时间，到2009年，全面建成河南的电子政务。要建设电子政务，须优先建设4大基础信息库，其中“自然资源与空间地理基础信息库”是基础的基础。

② 数字中国与测绘

数字中国是经济社会信息化达到高度阶段的标志，空间数据基础设施是数字中国赖以依托的两大基础设施之一，空间地理信息数据库是空间数据基础设施建设的核心内容，而数字化或信息化基础测绘则是空间地理信息数据库建设的前提条件。

③ 地理空间框架的统一性。

从数字中国到数字河南、到数字省辖市、到数字县乡、数字城市，必须强调地理空间框架的高度统一性，即：大地坐标系统的统一性、基础地理信息数据标准的统一性、数据格式的统一性、主体软件系统的统一性以及比例尺系列的统一性。各地各部门不能自我封闭、自成体系、各行其是，以免造成财力物力与人力的大量浪费。

3、城镇化发展

我省是全国第一人口大省，去年末总人口达到9717万人，占全国的7.5%，70%的人口还生活在农村。“十五”以来，城市化水平每年提高1.4个百分点，是改革开放以来城市化进程最快的时期，但仍然总体水平不高，比全国低10个百分点以上。农村劳动力转移压力大。由于城乡关系长期处于二元结构状态，农村二、三产业发展滞后，基础设施建设薄弱，与城市的发展差距不断扩大。省政府已决定，今后，力争城市化率每年提高1.5个百分点，即每年一千三、四百万人口要进城。其措施是：① 加快中原城市群建设；② 发展壮大县域经济；③ 探索城乡一体化发展新途径，构建新型城乡关系。

全省城镇将进入新一轮快速发展期，城市要发展，规划是龙头，测绘是龙须，因而，全省测绘业也将面临一个良好的发展机遇期。

4、经济发展与自然资源

我省虽然不少自然资源总量位居全国前列，但人均占有量较低。人均水资源相当于全国市场水平的1/5；现有耕地总量占全国的1.74%。人均耕地面积相当于全国平均水平的80%；在已探明的矿产资源中，矿产潜在经济价值虽居全国前10位，但人均仅为全国的1/4。优势矿产后备资源严重不足，我省探明的石油储量已消耗67.1%，天然气已消耗53.4%，煤炭资源储量十分有限，铝在矿资源储量仅能满足10—15年需求。全省人口密度大，环境承载能力较弱，土地负载量是全国平均水平的4倍以上。为此，省政府决定今后要采取以下措施：

① 实施土地利用大调整，抽紧用地政策。开展新一轮土地利用调查与城镇地籍调查。

② 资源整合

③ 解决越界纠纷

④ 整顿无序开采带来的地质灾害

⑤ 防洪减灾

上述这些举措，哪一项都离不开测绘的基础保障服务。

5、固定资产投资增势较猛

今年上半年，我省全社会固定资产投资1776.32亿元，同比增长了43.4%。如果“十一五”期间经济增长速度保持在10%以上，固定资产投资年均增速就需要保持在14%以上，五年累计固定资产投资将达2.8万亿元，是“十五”投资总和的两倍多。水利方面：“南水北调”河南段（600亿元），还有黄河、淮河治理的一些重要工程；交通方面：铁路客运专线、高速公路、航空港和管道运输体系建设。能源方面：建设全国能源基地的目标，煤、电基地，核电项目论证；生态方面：沿黄城市防护林及生态走廊、太行山绿化、长江中下游及淮河流域综合治理等；旅游方面：建设历史文化大省，黄金旅游线、红色旅游线等，无疑都需要一系列大量的高科技测绘保障服务。

二、解决新问题

1、测绘事业的科学发展观问题

区域协调发展、贫困县基础测绘等。

2、强化测绘工作的统一监管问题

GIS资质、网上地图监管、测绘质量监管等。

3、基础测绘与数字区域建设问题

地理空间基础平台、地理空间数据源基础测绘等。

4、提高测绘的服务保障能力问题

数字国土、电子政务、城市化等。

5、信息化测绘技术体系的构建问题

地理空间信息的快速获取、建库、更新、分发服务等。

三、提出新要求

1、对河南省测绘学会工作的要求

桥梁纽带作用、交流平台、职能强化等。

2、对测绘管理部门的要求

两大职能——测绘统一监管与组织实施基础测绘、依法行政等。

3、对测绘持证单位的要求

依法经营、依法测绘、做好地理空间信息的保密工作等。

4、对测绘科技工作者的要求

勤奋学习，刻苦钻研，不断提高自身的专业理论与技术水平，以适应测绘科技飞速发展的新形势。

最后，祝各位专家、学者、理事与常务理事事业顺利，身体健康，万事如意！