关于尽快创建“数字河南”的建议

    近年来，跟国际上“数字地球”发展战略相相衔接，并对我国国民经济和社会信息化简洁、形象、直观表达和概括的“数字中国”，已被愈来愈多的政府领导、专家、学者关注和重视。为了早日强占二十一世纪信息产业经济的制高点，全国相继有半数以上的省份作了规划部署并正式启动了“数字区域”建设。地处中原的河南省在全国经济战略格局中起着承东启西、连接南北的重要作用。为了促进我省经济的振兴与社会可持续发展，加快创建“数字河南”的步伐，河南省测绘学会于2001年9月14日在河南省科技馆召开了《创建数字河南学术研讨会》，来自中国测绘科学研究院、解放军信息工程大学、河南大学、省计委、省财政厅、省信息产业厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅和省测绘局等部门的40余名省内外知名教授、专家、学者参加了会议。通过严肃认真的讨论，就一些重要问题达成了共识，提出如下建议：

  一、应尽早将创建“数字河南”纳入省信息化建设发展计划，并尽快启动

    “数字河南”是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带多媒体信息网络为纽带，动用我省海量地理空间信息作为载体，整合信息资源，对与地理空间有关的经济、科学文化、教育、人口、国土资源、环境、城市、旅游、生活和娱乐等诸多领域的信息进行的三维描述和可视化表现，并以此为工具、改善各级政府的决策指挥和人们生活的质量，为我省经济和社会可持续发展提供强劲动力。

    “数字河南”将是我省进入信息时代的最重要标志之一，它主要依靠两个基础设施平台：一个是宽带多媒体信息网络基础设施平台，即信息高速公路；另一个就是包含海量地理信息的空间数据基础设施平台。国民经济各部门可根据需要在上述两个平台上与地理空间信息相关的各种信息资源如土地、人口、城市环境、农业、交通等按一定规则进行整合，以达到信息资源的社会共享和有效的合理利用，同时还可避免重复投资的浪费，从而促进我省经济建设可持续健康发展。

    二、成立“数字河南”项目议事协调机构和办事机构

    “数字河南”项目是一个涉及社会和国民经济各部门的庞大的系统工程，为此应成立由省政府直接领导、省计委牵头、省测绘局和省信息产业厅作为核心厅局、其他有关部门参加的“数字河南”议事协调机构。组织有关部门尽快制定“数字河南”的发展纲要，提出发展目标和分步实施的具体方案。在“数字河南”议事协调机构下设立“数字河南”工程项目办公室，办公室可以挂牌在省计委或省测绘局，具体负责该项目工程的日常事务。

    三、加大投资，优先实施“数字河南”空间数据基础设施项目

    实施空间数据基础设施项目是“数字河南”最前期最基础的工作，它是“数字河南”所依靠的两个基础设施平台之一，应优先给予立项部署。省测绘主管部门要加大力度组织实施“数字河南”空间数据基础设施项目建设，按照统一格式、统一标准早日完成全省地理空间数据基础框架工程，加快河南省多尺度、多分辨率地理空间信息的数据生产与适时更新。河南省面积16.6万平方公里，1996年以来已更新1：1万比例尺基础地理信息约6万平方公里，尚有逾10万平方公里亟待数字化更新。目前的进度远远满足不了创建“数字河南”的迫切需要，对此政府应将河南省空间数据基础设施建设列入省信息化发展重点项目，加大投资，确保“十五”期间构建好“数字河南”地理空间框架基础平台，进而带动我省信息基础设施的完善和应用，促进各行业、各市县及全社会的信息化发展，为实现信息大省奠定基础。

    四、开展“数字河南”建设试点

    在构建我省空间数据基础设施的同时，以省会郑州市辖区为“数字区域”建设试点，优先构建该辖区约7500万平方公里范围内多尺度、多分辩率地理空间信息数据平台，并以此平台为基础，将有关政府政务、城乡规划、国土资源、交通旅游、科技教育、工矿企业、农林水利、防汛减灾等专题信息分类集成在空间数据平台之上，构建成为“数字郑州”主体，从而为政府各部门及社会提供功能强大的综合信息服务，并为建设“数字河南”探索出一套科学的方案。

    五、建设政府宏观决策及重点专业领域的示范应用工程

    在我省空间数据基础设施建设基本完成后，适时建设基于河南省空间数据基本设施的国土资源、水利、教育、人口、交通、环保等方面的地理信息系统，完善河南省综合省情地理信息系统和河南省防汛信息服务系统。充分发挥其在政府决策和经济建设各领域中的作用。

                                                                     建议者：河南省测绘学会