河南省国土资源厅批转河南省测绘局关于进一步强化测绘管理职能的若干意见

河南省国土资源厅批转河南省测绘

局关于进一步强化测绘管理职能的若干意见

12月13日，河南省国土资源厅下发通知，批转《河南省测绘局关于进一步加强测绘管理职能的意见》，要求各省辖市国土资源局认真贯彻执行。

河南省测绘管理职能调整到各级国土资源部门后，测绘工作的服务主体更加明确，发展空间更加广阔。在各地党委、政府的重视和关怀下，已初步建立起由各级国土资源部门领导和管理的测绘管理体系，测绘工作的统一监管和基础测绘等方面的工作进展良好，测绘的服务保障能力大为提高。但是，随着经济建设的快速发展和国土资源管理新形势需要，测绘管理工作尚有不少问题应当尽快加以解决。河南省测绘局根据河南省国土资源厅党组关于开展完善体制、提高素质活动的目标要求，提出了进一步强化测绘管理职能的五点意见：

一、理顺测绘管理关系，落实测绘管理职责。为进一步加强测绘工作的统一监管，各市、县测绘行政主管部门应在完善体制、提高素质、加强自身建设的同时，结合当地实际，积极主动地与当地人民政府和编制部门沟通情况，提出切实可行的建议，做到职责到位、人员到位、工作到位，扭转一些县的测绘管理工作不到位、不落实的局面。凡测绘管理职能尚未调整到国土资源部门的县（市、区），应当尽快把测绘管理职能调整到国土资源部门。凡由测绘作业单位代行测绘管理职能的，应当尽快把测绘管理职能调整到国土资源行政部门。除平顶山、驻马店市已设立市测绘局外，其他各省辖市国土资源局应积极争取单独设立测绘科，县（市、区）国土资源局争取尽快设立测绘股。有条件的市、县可力争设立测绘局。在乡镇一级，国土资源所应明确一人兼管测绘工作。各市、县（市）应成立地理信息中心，负责本行政区域测绘成果的汇交、管理和分发服务工作。地理信息中心可与同级国土资源信息中心合并，但必须明确赋予其地理信息中心的职能与职责。

二、加强测绘执法监督，维护测绘市场秩序。要进一步加强测绘资质管理，凡未取得测绘资质证书的单位，一律不得承担测绘任务和空间数据信息系统建设工程。对测绘市场的管理，要以无证测绘、超证载任务范围测绘、倒手转包测绘工程、明招暗定测绘工程承包单位、测绘产品质量、测绘成果保密和地图市场监管为重点，通过切实有效的监督管理和违法违规案件的查处，逐步建立规范有序的测绘市场新秩序。各级国土资源局不再组建单独的测绘执法队伍，测绘违法案件的查处作为国土资源综合执法队伍的重要工作纳入其任务职责。

三、认真履行法定职责，全面加强基础测绘。基础测绘是数字区域、数字国土和电子政务的先导工程和支撑平台，各级测绘行政部门应按照《河南省测绘管理条例》的职责分工，一手抓测绘行政管理，一手抓基础测绘工程，这是法律赋予测绘行政部门的法定责任，不能一手硬，一手软。当前市县级基础测绘的重点是：覆盖全区域的D级GPS三维空间大地控制网建设；厘米精度级大地水准面精化工程建设；城市规划区大比例尺基础地理信息数字化更新工程和有关基础地理信息数据库建设等。各级测绘行政部门要做好规划、立好项目、争取资金、加强组织，切实加快基础测绘步伐，努力提高测绘保障能力。

四、加快地籍测绘步伐，服务国土资源管理。地籍测绘是土地管理的科学依据，由于新一轮土地利用现状调查和城镇地籍大调查时间紧，任务重，各级测绘行政部门要有超前思维，尽快启动各项前期工作，其主要测绘任务是：在国家和省最新的大地控制坐标框架内，利用最新的航空、航天遥感影像资料制作全区域1∶1万数字正射影像图和城市规划区1∶1千大比例尺数字正射影像图，为土地利用和城镇地籍大调查提供基础条件。

五、切实加强组织领导，全面推进依法行政。各地国土资源部门是《土地法》、《矿产资源法》和《测绘法》三部大法的执法主体，要三部大法一起执，三项工作一同安排部署，一同督促检查，一同狠抓落实。对于测绘工作，由于承接职能较晚，更应给予更多的关注和支持。从事测绘管理的人员，要认真学习测绘管理的有关知识和相关法律法规，不断提高自身的依法行政水平，通过扎实有效的工作，为促进国土资源管理上水平，为促进测绘工作的健康发展不断做出新的更大的贡献。