关于抓好全省测绘管理几项重点工作的通知

各省辖市测绘主管部门，省直及中央驻各测绘单位，局直属各单位：

在省委、省政府的正确领导下，测绘管理工作在“九五”期间得到加强。一是《测绘法》、《河南省测绘管理条例》进一步得到贯彻落实，初步形成了有利于测绘事业发展的法规体系；二是测绘主管部门大力发展测绘资格审查认证，强化了测绘行政管理和市场管理的职能；三是组织测绘执法检查，查处测绘违法案件，依法行政的力度得到加强；四是基础测绘得到各省基础测绘的分级管理体制；五是完成了一大批国家和省重点工程项目，为全省经济建设和社会发展提供了及时有效的测绘保障。

但是，面对国际国内发展趋势和河南经济建设的实际需要，测绘管理工作仍存在一定差距。测绘管理体系还不够完善，测绘执法力度仍较薄弱，违法测绘案件时有发生；不正当竞争现象十分严重，测绘产品质量有待提高；测绘成果管理力度不够，测绘资料汇交及保密工作仍需加强。

今年是“十五”计划实施的第一年，测绘管理工作必须坚持的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，按照江泽民“三个代表”重要思想的要求，以推动河南省测绘事业发展为主题，以满足经济建设和人民生活对地理信息的需求为出发点，加强测绘行政管理，提高测绘产品质量，完善基础测绘分级管理体制，提高测绘行业职工整体素质，全面推进测绘事业的持续健康发展。

为了更好地贯彻落实上述指导思想，贯彻落实国务院《关于整顿市场经济秩序的决定》精神，现就近期测绘管理重点抓好抓实的几项工作通知如下，希望各省辖市测绘主管部门、各有关单位抓好落实工作，争取实际效果。

一、整顿和规范测绘市场秩序，强化测绘市场管理。一是要坚决查处无证测绘、超证载业务范围测绘和转借测绘资格证行为，情节严重的吊销其测绘资格证书。二是重点打击侵权盗版、粗制滥造、滥编乱印地图行为，对全省地图市场进行一次清查，各市测绘主管部门要对辖区内的车站、广场、商场、宾馆等公共场所，组织专门人员进行全面检查，严防性质低劣、现势性差的地图流入市场。三是要建立测绘产品价格机制，制止压价竞争及其它不正当竞争行为，对未经审核既公开出版或展示地图的行为、违背一个中国原则的地图产品，要坚决严厉打击。四是为了确保测绘单位测绘资格复审换证后的等级、专业与其实际单位进行抽查，进一步掌握行业单位人员、设备及新技术应用等实际状况。

二、加强测绘成果管理，确保测绘成果使用保密。一是要着手《河南省测绘成果管理办法》起草的前期准备工作，与省法制办加强联系，沟通情况，争取主动；二是要严格测绘成果或目录汇交制度，年底前要进行汇交，把汇交制度与测绘资格管理结合起来，列入测绘资格认证内容，把提交测绘成果或目录汇交情况证明材料作为资格认证条件。三是要会同省保密局开展一次全省测绘成果资料保密检查，举办一至两期保密工作培训班，对测绘单位成果管理人员进行一次保密法规知识培训，确保测绘成果在使用过程中的保密。

三、进一步加强全省测绘行业质量管理。要对近三年来测绘成果进行一次质量检查。凡大比例尺测绘5平方公里以上，管线测量长度80公里以上，均在质检范围内。要通过质量管理，进一步强化“质量第一”的思想，促进测绘单位贯彻“以质量求生存，以质量求发展”的方针，提高竞争能力。

四、要继续抓紧抓实优质测绘成果评审和测绘科技进步奖评审工作。要通过优质测绘成果评审工作，鼓励测绘单位提高测绘质量，多出优质成果，推进测绘产品质量的提高。测绘科技进步奖评审工作要争取年底前完成，促进测绘科技成果向现实生产力的转化。

五、抓好持证上岗培训，推行职业资格证书制度。省劳动和社会保障厅与我局联合下发了《关于印发〈河南省测绘行业技术工种从业人员实行职业资格证书制度〉的通知》，这是国家实行职业资格证书制度在测绘行业特有工种的具体实施，是全面提高测绘行业劳动者素质，加强劳动管理的需要，必须在今后的行业管理中推行。要认认真真地组织好测绘行业技术工种从业人员培训工作，按照国家要求的职业技能标准进行培训、鉴定，为颁发职业资格证书提供依据。各市、县测绘主管部门要积极配合，推行这一制度的实施。各用人单位应督促在《规定》发布前已经从事本行业技术工种而具有相应资格的人员进行培训、鉴定，并获得相应职业资格证书，持证上岗。

六、加强测绘项目立项和基础测绘项目审批管理。依据《测绘法》和《河南省测绘管理条例》，我省已建立并实施了基础测绘的分级管理制度，省级基础测绘进步很快，市、县级基础测绘也有了不同程度的进展。当前，市、县级基础测绘投入仍很簿弱，各省辖市测绘主管部门要积极抓好本辖市区测绘项目的立项，积极为当地经济发展做好测绘保障。从基础测绘的分级管理制度看，只要是政府投资的测绘项目，均属基础测绘项目范畴，都应纳入基础测绘项目审批管理。对于5平方公里以上（含5平方公里）的大比例尺地形、低籍和房产测绘项目，管线测量80公里以上的项目，均须报省测绘主管部门立项审批；民用航空摄影项目。按照豫测（2001）9号文件《关于进一步加强河南省境内民用航空摄影管理工作的通知》执行，要严格报批制度。为了进一步加强基础测绘项目的立项，省测绘局将在明年计划工作会议，推进市县级基础测绘列入当地政府国民经济建设年度发展计划，为市县级基础测绘奠定基础，创造良好的社会环境，进而为即将开展的“数字河南”、“数字区域”、“数字城市”建设优先构建地理空间基础框架。