曹江水同志在河南测绘局保持共产党员先进性教育活动总结大会上的讲话

曹江水同志在河南测绘局保持共产党员

先进性教育活动总结大会上的讲话

（二○○五年六月二十四日）

按照中央和省委的部署，在省委先进性教育领导小组的领导和省委督导组的指导下，我局保持共产党员先进性教育活动自今年1月中旬开始，历经5个多月，至今已全部完成了三个阶段的任务。经督导组同意并报省委先进性教育领导小组批准，今天我们召开总结大会，对全局开展先进性教育活动的情况进行回顾总结。

一、基本情况

我局有包括局党委、机关党委在内的6个党委，3个直属党支部，24个基层党支部，330名党员。除2名病重、1名在国外联系不上外，其余党员全部参加了先进性教育活动。1月18日，在省委召开全省开展保持共产党员先进性教育活动动员大会以后，我局立即行动，成立了以局党委书记、局长曹江水为组长的先进性教育活动领导小组，及时制定印发了局党委开展保持共产党员先进性教育活动工作方案，明确了第一责任人和直接责任人，并向局属单位派了督导组。局属各单位也按要求及时成立了领导机构和办事机构，制定了工作方案。在省委37督导组严格、认真、及时的督促指导下，在局党委坚强有力的领导下，我局的先进性教育活动紧张有序地全面展开，扎实有效地积极推进。1月25日，我局召开了先进性教育动员大会，历时40余天，完成了第一阶段任务。3月14日召开转段动员大会，历时60余天，完成了第二阶段任务。5月17日召开转入第三阶段动员大会，历时30余天，至今圆满完成了先进性教育活动的全部目标任务。在每个阶段末期，我局都按上级要求认真开展了“回头看”及自查工作，进行了群众满意度测评。局机关满意率86.4%，基本满意率13.6%，合计满意率达到100%，直属单位平均满意率达到97.5%。

二、主要做法

（一）在学习动员阶段，以开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论为重点，运用集中学、上党课、听讲座、典型讲等多种方式提高思想认识，深化学习教育。

一是集中学。先进性教育开始后，集中10天时间，重点学习了中央和省委关于开展先进性教育的有关文件和中央印发的《保持共产党员先进性教育读本》。大家边学、边思、边议，对开展先进性教育的重要性和必要性有了充分认识，对“三个代表”重要思想有了更深刻的理解。每个党员把《教育读本》通读了一遍，并写了学习心得和读书笔记。机关在职党员和局属单位领导班子成员均写出了万字以上的读书笔记和学习心得体会。直属单位的许多党员在生产忙、任务重的情况下，利用夜晚时间学习，写学习心得笔记。

二是上党课。为了进一步搞好思想发动，由局领导带头上党课，局属单位领导及时跟进，层层上党课。局党委书记曹江水利用春节假期认真准备，节后上班第一天，就给机关全体党员和局属单位领导上了第一堂党课。在对“三个代表”重要思想进行深入浅出的学习辅导后，他按照党章规定、胡锦涛总书记对新时期共产党员保持先进性的“六项要求”，结合自身实际提出了局党委书记岗位的10个具体标准，起到了很好的示范引导作用。随后，局其他领导、直属单位主要领导也分别上党课，为全局理论学习开了好头，打下了良好基础。

三是听讲座。为了帮助党员从理论上释疑解惑，加深理解，提高认识，2月18日，我们邀请省直党校的专家教授来局做理论学习辅导报告。专家教授结合党的历史方位和历史使命，深刻论述了学习、实践“三个代表”重要思想的重大意义，讲解了什么是党的先进性、在新的历史条件下如何保持共产党员的先进性。全局150多名党员认真听讲，深受启发教育。另外还组织了多次观看教育录象、听形势报告、专题报告、英模报告等教育活动。

四是典型讲。在我局党员队伍中，多年来涌现出许多先进事迹。让身边人讲身边事，用身边事教育身边人，是先进性教育的有效方法。2月26日，我局召开了先进事迹报告会。来自省测绘工程院、遥感院、地图院和地理信息中心的6位党员，讲述了他们爱岗敬业、勇挑重担、艰苦奋斗、无私奉献的先进事迹。尤其是测绘工程院东帝汶项目部的同志，在异国他乡十分艰苦的环境中，发扬了特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的测绘精神，克服了重重困难，战胜了地震、海啸的威胁，胜利完成了任务，受到了东帝汶国总统、议长和我国大使的亲切接见和高度赞扬，不仅为我局、我省争了光，也为祖国添了彩。

五是大讨论。按照中央和省委要求，在学习动员阶段，我们在全局开展了新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论，结合学习党章规定的党员8项义务、党员干部6个基本条件和胡锦涛总书记提出的新时期保持共产党员先进性的6项要求，引导党员紧密联系工作实际和岗位职责，通过深入学习、个人思考、支部讨论，提炼出既符合党章要求，又体现时代精神、切合岗位实际的党员个人先进性标准。在此基础上，经过集体讨论、党委研究，形成了《河南省测绘系统新时期共产党员保持先进性标准》和《河南省测绘系统新时期党员干部保持先进性标准》。通过先进性要求大讨论，深化了每个党员对新时期保持先进性的认识，明确了目标要求，增强了责任感和使命感。结合先进性标准大讨论，局党委发出开展创建“五型”机关和争当“五好”党员活动的通知，通过开展争创“双五”活动，强化了党员的先锋模范意识，增强了党组织的战斗堡垒作用。

（二）在分析评议阶段，以开展批评与自我批评为重点，认真搞好征求意见、交心谈心、自我分析、民主评议四个主要环节，把分析评议阶段的工作做好做扎实。

一是广泛征求意见。为了及时广泛征求意见，分析评议阶段尚未开始，我局就提前向全省各地市测绘主管部门、全省甲乙级测绘单位、省直及中央驻豫测绘单位发放征求意见表128份，广泛征求行业意见。全局共发放征求意见表7660余份，其中局党委成员每人发表550份，机关处长和直属各单位班子成员每人发表100份以上。各基层支部及党员个人都在一定范围内发放了征求意见表。全局设征求意见箱7个，开通热线电话一部。召开不同类型、不同层次座谈会29次，其中局领导到基层单位主动征求意见、开座谈会7次。局党委征求到意见153条，经整理归纳为五个方面15条。各直属单位共征求到意见520余条。局领导班子个人征求到的意见整理归纳为37条，人均12条。全局每个党员都征求到数量不等的意见。对征求到的有关领导班子和领导个人的意见，局、院党委都非常重视，由支部整理、归纳后，进行了分析研究。整体上看，大多数意见、建议都比较客观、实际，基本反映了我局党组织及党员干部在思想、工作、作风等方面存在的问题。有相当一部分意见、建议是关于本单位和测绘事业发展的问题，也反映出我局干部职工着眼大局、关心事业、希望单位兴旺发达的良好心愿。

二是深入开展谈心活动。坚持做到“三有”、“五必谈”。“三有”即：有谈心计划，有谈心记录，有实质性内容。“五必谈”即：班子成员之间必谈，分管领导与分管处室负责人必谈，分管领导与联系单位负责人必谈，处长与本处同志必谈，支部书记（委员）与本支部党员必谈。全局副处以上党员干部每人平均谈心17人次，其他党员每人平均谈心11人次。无论是领导干部还是普通党员，都主动找人谈心、交心，交换意见，相互提醒，共同提高，形成了浓厚的谈心氛围。一些党员同志说，开展谈心活动好，使我对别人加深了理解，对自己加深了认识，消除了隔阂，增进了团结，干工作心情更舒畅了。

三是深刻进行自我剖析。写好党性分析材料，是自我剖析的基础。我们着重把握好三个方面，一是认真组织、严格要求。局党委要求基层党组织切实负起责任，有针对性地组织学习、武装思想、提高认识，指导党员写好个人党性分析材料。二是积极引导，克服思想障碍。针对一些同志不愿深入查问题、讲缺点怕影响形象、分析材料怕记录在案等思想障碍，党组织认真做好思想工作，积极引导，各级领导带头查摆，敢于亮丑，消除了一些同志的思想顾虑，撰写出符合自身实际的分析材料，防止了“找差距很虚、摆不足很浅、查问题都能套用”的偏向。三是把握高度，深刻剖析根源。在剖析存在问题的原因上，广大党员都能从世界观、人生观、价值观上进行深刻剖析，党性分析材料既有触及灵魂的深度，又有联系“三观”的高度，达到了查准问题、分析原因、明确方向、增强党性的要求。

四是严格进行民主评议。开好专题组织生活会和党委民主生活会是分析评议阶段的重点。局主要领导多次强调，开好民主生活会的关键是要能够开展真正的批评与自我批评。局先进性教育领导小组及时召开认真开好民主生活会的专题会议，提出了“严肃认真、领导带头、坦城直言、实事求是”四点要求，特别强调“每个人都要提批评意见，每个人都要有批评意见”。机关两个党支部的生活会开得严肃认真，连续开了4个半天。大家从帮助同志的愿望出发，拿起批评与自我批评的武器，展开健康的思想交锋，提意见坦城直率，找问题不遮不掩，每个党员思想上都受到了震撼。一位入党多年的同志说，“很久没有开过这样的民主生活会了，找到了入党时的感觉”。

局党委和各直属单位党委（支部）的民主生活会开得也很成功，开出了团结，开出了成效。党委成员之间坦诚相见，相互提意见，共同查问题，齐心谋整改。针对群众提出的意见建议，局党委研究制定了加强思想政治建设、树立科学发展观、提高管理水平、密切联系群众、强化宗旨意识、加强制度建设等6个方面的整改措施，提出了明确的努力方向。省委督导组组长杨建等同志参加了局党委民主生活会，给予了较高评价。

（三）在整改提高阶段，以解决影响测绘事业发展的主要问题为重点，集中搞好整改。

针对在落实科学发展观，推动测绘事业发展方面存在的问题，从六个方面进行整改提高。一是进一步理清思路，明确方向，抓紧编制“十一五”测绘发展规划。规划编制要体现以人为本、可持续发展的基本思想，把胡锦涛等中央领导同志对测绘工作的重要指示精神贯彻落实到规划编制中。二是抓紧建立和完善基础测绘保障服务的应急机制。鉴于近几年出现突发事件时，省委省政府要求我局紧急提供地图资料的情况，决定安排资金50余万元，选择矿区较多或少数民族居住集中的部分县（市），实施县（市）挂图工程。三是积极与省扶贫办沟通情况，研究全省44个贫困县城市基础测绘更新工作，解决区域测绘发展不平衡问题。四是积极推进人才强测战略，认真贯彻落实关于测绘专业人才队伍建设的政策措施，支持测绘职工中专多渠道办学，积极开展职工培训、引进人才和鼓励在职职工学习深造，大力营造人才成长、发挥作用的良好环境。五是加大科技开发的力度，继续抓好基础测绘应用软件的全面升级、1∶1万第二轮数字化更新实验研究、基础地理空间数据库多层次应用研究开发等项工作，推动数字化测绘技术体系向信息化测绘技术体系的全面升级。六是加大高新技术设备的引进力度，今年设备投资在上年108万的基础上再增加60万元，努力提升我局的技术装备水平。

针对测绘市场管理、行业管理方面存在的问题，从五个方面整改提高。一是以贯彻实施《河南省测绘管理条例》为主线，进一步提高管理队伍的整体素质。采取办培训班，举办学习讲座等方式对机关人员和直属单位中层干部进行学习培训。局已于6月上旬举办了两期学习培训班，其它培训班正在筹备中。二是加大地图市场监管力度，进一步规范地图编制行为。6月初下发了《进一步加强地图编制管理的通知》，计划6月下旬与郑州市国土资源局联合行动，对市内各大商场、宾馆、饭店、火车站等繁华区域开展一次集中专项检查，进一步整顿和规范地图市场。三是规范测绘行政许可审批行为，已经出台和正在制定《测绘任务备案暂行规定》、《实施行政许可审批内部监督管理办法》、《测绘成果资料使用审批程序规定》等一批管理规定。这些管理规章的实施，对于规范测绘市场，加强行业管理有着十分重要的作用。四是大力开展国家版图意识教育，已提请省政府办公厅下发了《关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的通知》，正与有关部门沟通协调，开展教育和检查。五是建立全省测绘通讯网络，扩大测绘对外宣传。

针对干部作风，机关作风中存在的问题，重点从三个方面整改提高。一是组织机关人员学习《河南省行政效能监察暂行办法》，从下半年开始，在机关开展效能监察工作。二是制定了《河南省测绘局督促检查工作管理办法》、《机关请销假暂行规定》等内部管理规章制度，促进机关的制度化、规范化管理。三是多渠道、多方式密切联系群众，进一步改善党群关系、干群关系。从6月底开始实行局长接待日制度，由三位局长轮流接待群众，直接听取群众意见。局领导不定期地到局属单位参加座谈会，通报情况，了解基层干部群众关心的问题。局属各单位领导也制定了各种联系群众、服务群众的制度和办法。如地理信息中心、地图院专设了领导信箱，常年收集群众意见建议。遥感测绘院设置了服务热线电话，得到职工及家属求助电话后，及时安排人员帮助解决。测绘工程院通过发挥职代会作用，密切了干群关系，扩大了基层民主。

针对思想教育、党建工作中存在的薄弱环节，重点从三个方面进行整改提高。一是加强制度建设，机关和直属单位都重新制定了学习制度，制定了党委理论学习中心组学习计划，提出了保证措施，建立了长效机制。二是加强党的基层组织建设，进一步规范全局党员培养和发展工作，注重在生产、工作一线培养发展青年技术骨干，坚持标准、严格程序、重在培养，个别发展、确保质量。三是加强和改进测绘外业党建和思想政治工作。在充分听取外业党组织意见基础上，机关党委提出了《测绘外业党建和思想政治工作的指导意见》。测绘工程院和遥感测绘院党委积极探索加强基层党建工作的方式方法，已取得了一些经验。四是创新思想政治工作的方式方法，采取符合本单位特点的方式提高思想教育的效果。如把开展创建“五型机关”、争当“五好党员”活动作为保持共产党员先进性的长效机制来坚持。又如要注意发现和总结生产一线的先进典型，用身边事来教育身边人。还有运用专题讨论，举办讲座，采取请进来，走出去等多种形式丰富教育内容，活跃党员队伍。

三、主要成效

1、党员素质有了明显提高。主要表现在三个方面：一是增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。通过深入学习教育，广大党员对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位有了更深刻的认识，纷纷表示，要真学、真信、真用，落实到具体工作中，体现在实际行动上，努力做实践“三个代表”重要思想的模范。二是进一步明确了新时期保持共产党员先进性的标准和要求。党的先进性是随时代发展而变化的，保持党员先进性也要与时俱进，符合新形势、新任务的要求。通过开展新时期保持共产党员先进性标准大讨论，使每个党员明确了在自己岗位上应当怎样做，应当达到什么样的标准，提出了始终保持先进性的努力方向。三是增强了党性，先锋模范作用得到进一步发挥。通过先进性教育，广大党员的精神面貌焕然一新。一些党员改变了不重视学习，学习不积极的现象，自觉学习，主动学习，形成良好的学习氛围；许多党员工作上积极肯干，不挑不捡，吃苦在前，享受在后，为群众做出了榜样；各级党员领导干部增强了宗旨意识，服务意识，大局意识和廉洁从政意识，发挥了党员干部的表率作用。

2、基层党组织得到进一步加强。主要表现在两个方面；一是发挥了组织领导作用，圆满完成先进性教育的各项任务。各基层党组织贯彻落实局党委和局先进性教育领导小组的安排布置及时、认真、不走样，严格管理，严格要求，在每个阶段，各个环节都能抓紧抓好抓出成效。坚持一手抓学习教育，一手抓工作生产，做到了教育、工作“两不误，两促进”。各基层支部承担了组织学习讨论，组织民主生活会，收集整理意见，反馈意见，评议党员，写评议意见等等具体工作。支部书记和委员大胆工作，认真负责，保证了各项工作的落实。同时，党支部在组织完成各项工作、开展多项活动中增强了号召力和凝聚力。二是加强了制度建设。机关党支部在教育活动中坚持学习签到制，严格学习纪律，收到很好的效果。各直属单位党委、支部都制定了加强学习，提高领导水平，增强民主决策、科学决策能力，加强群众监督，转变工作作风等方面的制度和措施。

3、服务群众的宗旨观念进一步增强，为职工办了许多实事好事。在先进性教育活动中，局及各单位想方设法为群众办实事、办好事，努力把先进性教育活动搞成党员受教育、群众得实惠的民心工程。比如：解决年终结算拖欠问题。往年结算透明度不高，对外聘人员及农民工工资有拖欠情况。今年在局的督促协调下，各有关单位采取措施，加班加点搞结算，春节前各单位200多名外聘人员和农民工全部兑现了工资奖金。又如解决供暖问题。家属院暖气管道由于设计原因，部分住户暖气不够热，多年来未能很好解决。今年听到反映后，局领导责成有关部门马上想办法解决。在采取了疏通管道、延长供暖时间后，今年取暖效果较好，群众基本感到满意。还有局出资对局属单位差额退休人员实行定额补助，每人每年6000元，减轻了这些单位的负担，职工得到了实惠。还有为了改善办公、生产条件抓紧数字化基地综合楼扩建，本着节俭、透明、廉洁、高效的原则，已为单位节省20余万元前期建设资金。以及为改善住宅区基础设施，进行住宅区一户一表改造等等。局属各单位也积极想办法为职工群众解决问题办实事。如基础地理信息中心针对职工长期在电脑前工作的情况，上半年安排全体职工体检身体，并规定今后每年体检一次；解决了原三个单位合并时遗留的职工住房公资金，医疗保险等福利不一致问题；投资1万多元对工作室玻璃墙进行加固改造，消除了安全隐患。测绘工程院投资近7万元更换了变压器，保证了办公和职工生活用电；挤出资金修缮职工住宅楼，修建职工健身场所，给外业一线职工添制工作生活设备等等。遥感测绘院对两院合并时遗留的部分人员问题进行了认真研究，分别对他们做出内部退养、返回工作岗位的决定，解决了这些职工的实际困难；安排全院职工进行了体检，进一步改进年终结算方法，把分配数额列表公开，工资、奖金直接打到个人银行卡上，取消了中间环节，堵塞了漏洞，使外业职工和聘用人员都非常满意。地图院筹措资金把购买设备向职工所借款额全部偿还；安排七彩公司发放职工参股的红利，使职工参股做到零风险；解决了职工集体宿舍和印刷车间环境改善问题。后勤服务中心强化服务意识，制定了服务承诺，并上墙公示；增强了保安人员，并对北家属院围墙防护网进行了整修加固，增强了群众的安全感。职工学校购置2万多元健身器材，建立起“健康运动之家”。质检站为仪器检定人员配备了劳动保护用品等等。除此以外，局及各单位都开展了扶贫帮困送温暖活动。由局领导带队到泌阳县贫困村看望慰问贫困家庭，资助五保户修房，给村小学购置桌椅等等，帮扶现金实物3万余元，并帮助向省有关部门申请到修路款、扶贫款60余万元。据不完全统计，局机关和各单位春节期间慰问看望困难职工50余人，送去慰问钱物1万6千余元，使困难职工感受到了党组织的关怀。

4、促进了各项工作。扎实开展先进性教育，有力促进了我局各项工作，实现了中央和省委提出的教育和工作“两不误、两促进”。一是促进树立科学发展观，努力构建和谐单位。在制定规划、安排项目、筹划单位发展时，都注重从全面、可持续发展角度考虑问题，顾全构建和谐社会、和谐单位这个大局。二是积极落实科技兴测和人才强测战略。加大科技开发力度，促进高新技术向生产力的转化。积极推进人才强测战略，认真落实相关政策，改善和优化专业人才队伍层次和结构，采用在职培训，联合办学，技术带头人“传帮带”等多种方式提高测绘职工队伍整体技术水平。三是促进了测绘工作积极主动为领导决策和经济建设服务。例如在登封县两个煤矿间发生聚众争端时，我局按上级紧急指令，副局长禄丰年亲自组织人力和设备，抓紧部署，遥感测绘院派出精干队伍，深入井下昼夜工作，仅用4天就高质量地测绘出矿区井上井下现状图件和数据，为解决争端提供了科学可靠的依据。再如，紧急制作“河南省1：25万电子沙盘”，为国家发改委进行中部崛起与中原城市群建设的宏观经济研究提供了基础测绘资料；制作了《河南省拟保留开发区示意图》，为省发改委编制河南省“十一五”规划服务；为省委领导制作了《贫困县分布图》、《扶贫开发工作重点县分布示意图》等等。三是促进了基础测绘工作的抓紧实施。局提前着手研究全省44个贫困县基础测绘更新和测绘事业和谐发展问题，主动与相关部门沟通协调，积极磋商申请立项。测绘工程院、遥感测绘院抓紧落实基础测绘任务，确保省级基础测绘工作的顺利开展。四是促进了依法行政水平的提高和测绘统一监管力度的增强。为提高机关人员依法行政的水平，局举办了依法行政培训班，重点学习了相关的法律法规知识，举办了全局各单位依法经营培训班，进一步增强了依法从事测绘活动的意识。加强测绘市场和地图市场的监管，抓紧制定并相继出台了一些有关加强行业管理、市场管理的规定或办法；采取行动加大了对地图市场违法违规活动的查处力度，为进一步规范地图编制提出了新的要求。五是促进了机关作风、干部作风的进一步转变。测绘管理处的同志转变工作作风，及时对各市上报的测绘资质申报材料进行审查，冒着风雪严寒到实地抽查，春节前加班加点，完成了50多家测绘单位的申报审核审批工作，受到基层单位的好评。机关干部增强了为基层、为群众服务的意识，对来访、来办事的人员热情接待，文明礼貌，提高了办事效率，减少了推诿扯皮现象。领导干部加强了到基层调查研究，增强了求真务实的作风。

四、经验体会

1、党委高度重视、领导干部带头，是搞好先进性教育的关键。去年年底，为给即将开始的先进性教育活动作准备，我局按照省直工委的部署，对全局党员队伍状况进行了调研。从调研情况看，在基层党组织中程度不同地存在活动少、学习少、思想政治工作弱化、缺乏号召力和凝聚力等问题。部分年青党员缺乏党的基本知识，缺乏党性锻炼，党员干部中存在着不思进取、作风不实、积极性不高，部分党员先锋模范作用发挥不好等问题。很显然，要实现我局跨越式发展的目标，要促进河南测绘事业全面、协调、可持续发展，充分发挥全局党组织的领导核心作用、充分调动占职工总数三分之一的党员先锋模范作用至关重要。局党委统一了认识，要把先进性教育活动当作机遇，当作动力，切实抓出成效。局党委加强对先进性教育活动的领导、指导，先后印发关于开展先进性教育活动的文件29个，召开党委会和先进性教育领导小组会议20余次；先进性教育活动办公室编发简报43期。由于党委重视，我局先进性教育活动呈现出三个特点：一是行动快。对上级的安排要求，我们都是尽快布置，抓紧落实。无论是动员大会、转段会，还是完成阶段性任务，以及上报各种材料，我局在省直单位中都走在前列，多次受到督导组甚至省委先进性教育办公室的好评。二是领导带头作表率。局领导以及直属单位领导，在教育活动中处处带头，起到了很好的示范作用。如曹江水局长带头第一个上党课，带头给自己“画像”，又如各级领导带头剖析自己，起到了示范引导作用。还有带头谈心、带头写心得体会，带头转变作风、深入基层加强督导等等。在各个阶段的每个关键环节，局、院领导都起到了模范带头作用，保证了我局教育活动顺利开展。三是督促指导有力。省委第37督导组及时督促，认真指导，在每个关键环节都提出了具体、针对性强和富有建设性的意见，为我局教育活动能够顺利开展、积极推进发挥了重要作用。我局也重视对直属单位的督促指导，由领导小组成员分别承担各单位的督导工作，局领导经常到被督导单位指导工作，推动了全局教育活动全面深入开展。

2、把理论学习贯穿始终，是先进性教育活动的主线。我们认识到，深化学习、不断提高广大党员的思想觉悟和认识水平，是搞好先进性教育活动的思想基础。因此，我们在教育活动的各个阶段都没有放松理论学习。除了在学习动员阶段集中安排理论学习外，在分析评议阶段和整改提高阶段，都专门下发文件，明确要求把理论学习贯穿始终、常抓不懈。要求机关各支部及各单位党委、支部每周至少安排1个半天集中学习，同时要采取多种方式深化学习。在分析评议阶段，我们重点学习了胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话和在贵州、山东考察时的重要讲话。结合召开民主生活会，重新学习《党章》、《党的三大作风》、《中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。在整改提高阶段重点学习了胡锦涛关于树立和落实科学发展观的重要讲话，省委书记徐光春关于如何提高构建社会主义和谐社会能力的重要讲话。还组织学习了牛玉儒、陈新庄、李学生等先进模范事迹。

3、创新先进性教育的方式方法，确保教育活动扎实有效。为了扎实搞好教育活动，我们主动思考、超前思考，紧密结合我局实际，在开展教育活动的具体方法上积极创新。主要有三点：一是创新学习培训的方式方法。从一开始我们就明确提出要坚决改变一人读大家听的学习方法，强调共同参与，研究讨论，吃透精神。以先进性教育领导小组及办公室为主，成立了学习研讨组，分析学习情况，提出改进强化措施，并就重大理论问题先行研讨，作好引导。还采用了问卷答题、联系实际写读书笔记、请进来、走出去等方式来强化学习效果。二是以点带面，抓好典型引导。测绘外业人员流动分散，如何抓好学习教育，是我们必须解决好的实际问题。测绘工程院抓住春节收测间隙，集中学习培训，连续召开座谈会、交流会、先进事迹报告会以及先进性教育知识竞赛、《测绘之歌》文艺晚会。特别是抓住东帝汶项目典型事例，大张旗鼓地开展宣传教育，起到了典型引导的作用。遥感测绘院领导专程前往西安测区，送去征求意见表，开展谈心活动，保证先进性教育不留死角。三是超前考虑建立先进性教育的长效机制问题。在开展新时期共产党员保持先进性标准大讨论中，我们及时下发了开展争创“五型”机关，争当“五好”党员的通知，把大讨论与开展“双五”活动结合起来，形成我局保持共产党员先进性的长效机制。

4、坚持理论联系实际，解决实际问题。在先进性教育的各个阶段、各个环节，我们始终强调要紧密联系实际，反对形而上学，反对形式主义，反对摆花架子，坚持干实事、讲实效。学习阶段讲实效，不光看学习了多少时间，读了多少文章，主要看是否能联系思想实际和工作实际，是否解决了思想认识问题，是否理清了发展思路，明确了前进方向。分析评议讲实效，抓住开展批评与自我批评这个关键，促使每个党员触及灵魂，找准问题。整改提高讲实效，重在解决影响河南测绘事业发展的大问题，重在为职工群众办实事、办好事，重在把先进性教育活动真正办成党员受教育，群众得利益的民心工程。

回顾5个多月先进性教育活动的历程，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到存在的不足和薄弱环节。主要有，与思想工作、党建工作相关的一些制度建设仍不完善，在推进科技兴测、人才强测方面力度仍然不够大，以及群众关心的一些问题暂时不能解决，等等。对于存在的问题，我们将及时改进，认真解决。

五、巩固和扩大先进性教育的成果，努力开创全省测绘工作的新局面

我局保持共产党员先进性活动取得了明显成效，取得阶段性的成果。在今后工作中，我们要继续巩固和扩大先进性教育的成果，建立起党员长期受教育，永葆先进性的长效机制，推动各项工作卓有成效地开展，努力开创河南测绘工作的新局面。

1、进一步树立和落实科学发展观，确保测绘事业健康可持续发展。首先，要端正发展目的，坚持以人为本。端正发展目的，就是要把实现人民群众的利益作为思考和谋划发展的最根本出发点，一切为了群众，一切依靠群众。在今后的工作中，各单位要把维护职工群众的利益切实体现在发展思路、政策措施、改革方案和工作部署中，凡是不能使绝大多数群众受益的政策和方案坚决不能出台；凡是得不到绝大多数群众认同和支持的事情，坚决不能实施。其次，要突出发展主题，把发展作为第一要务。要紧紧抓住信息化测绘体系建设和地理信息的社会化应用这两个关键环节，聚集测绘发展能量，进一步理清新思路，确定新目标，制订新措施，提出新要求，在全局形成想发展、谋发展、抓发展、促发展的强大合力。要以推动测绘事业发展为主题，以深化改革和科技创新为动力，以满足经济建设和人民生活对地理信息的需求为出发点，形成较为完善的测绘管理体系和运行机制，加速地理信息基础数据库及其网络体系建设，构建“数字河南”地理空间基础框架，基本满足河南经济社会发展对基础地理信息服务的需要，全面推进河南测绘事业的跨越式发展。

2、强化测绘工作的统一监督管理，切实提高测绘依法行政的水平和能力。一是要加大测绘宣传工作力度，大力开展测绘法律法规和新实施的《河南测绘管理条例》的宣传工作。二是要以新《条例》的贯彻实施为契机，进一步深化测绘资质专项治理，认真做好测绘资质复审换证工作，严格按照《测绘资质管理规定》和《测绘资质分极标准》进行审查和资质认证。三是要进一步加大市场监管力度，重点查处无测绘资质证书、超资质等级范围等违法违规活动。四是加强地图市场的日常监管，规范地图市场秩序，打击违法违规行为。要引导和鼓励精品地图、适用地图的编制出版发行，推进地图市场的发展与繁荣。

3、面向社会经济发展主战场，提高测绘服务保障能力。要进一步增强测绘服务意识，不断提高队伍整体素质和测绘服务保障能力，主动为河南经济社会发展服务，为人民群众服务，为领导决策服务。在这方面，要突出5个重点：其一，努力推进全省基础测绘1∶1万比例尺地形图数字化更新全覆盖工作。“九五”以来，我们完成了覆盖全省50%以上的1∶1万数字化地形图更新工作，建成了一大批数据库。今后，我们还要进一步加强基础测绘工作，努力争取更多的经费投入，力争在“十一五”期间，完成全省1∶1万地形图更新全覆盖工作，并从今年开始，适时安排中原城市群和经济隆起带第二轮更新工作。其二，全力推进“数字河南”、“数字区域”地理空间基础框架建设。要积极争取各级政府和有关部门的支持，力争在“十一五”期间有一个较快的进展。要继续加强对省辖市“数字区域”地理空间框建设的指导，组织开展“数字区域”、“数字城市”建设经验交流，推广先进的作法和经验，促进全省“数字区域”地理空间基础框架建议的均衡发展。其三，积极为全省电子政务建设提供基础服务。要继续抓紧“河南省电子政务地理信息资源数据库”项目建设，拓展更多的领域和行业，为电子政务建设提供基础性支撑平台。其四，为政府决策和社会各界提供测绘服务保障。我们要充分认识应用服务的重要性和紧迫性，加大测绘应用的研究和开发，以应用促更新，以应用带更新。要在测绘成果的应用方面增强服务意识，转变服务观念，创新服务体系，拓宽服务渠道，使测绘应用能够起到可用、适用、方便、及时的最佳服务保障效果。要引导和鼓励发展导航电子地图、车载GPS电子地图导航系统、影像产品、三维地图等社会适用的系列地理空间信息产品，促进地理信息产业化发展。其五，要大力推进信息化测绘技术体系的升级。要坚持科技兴测、人才强测战略，推进测绘科技创新，加快高新技术向测绘适用生产力的转化，加大新一轮数字化测绘软件的推广应用力度，促进信息化测绘技术体系的升级进程。

4、加强党的建设和测绘队伍建设，努力构建和谐单位。一是坚持政治理论学习，以共同的理想信念和奋斗目标促进和谐。要通过坚持不懈地学习，以崇高的理想信念统一大家的思想认识，引导全局干部职工围绕跨越式发展的大目标，共同努力奋斗，为构建和谐单位奠定坚实的思想基础。二是要加强党的建设，以政治上的核心作用促进和谐。要进一步把党员队伍建设好，把领导班子和干部队伍建设好，提高政治上的战斗力，增强思想上的凝聚力，发挥工作上的创造力，增强廉政上的免疫力，为构建和谐单位提供组织保证。三是要坚持群众路线，以充分发扬民主促进和谐。要坚持从群众中来，到群众中去，坚持民主集中制原则，重大事项都要在听取群众意见的基础上，集体研究决定。要保证群众行使民主的权利，发挥各方面的积极性、主动性和创造性，形成构建和谐单位的群众基础。四是增强团结，以相互支持、合作共事促进和谐。我们要从讲政治、顾大局的高度认识，从讲党性、讲原则的愿望出发，增强单位的团结。要通过领导班子的团结、干部的团结、方方面面的团结，形成强大合力。五是推进文明单位创建工作，以弘扬测绘精神促进和谐。大力弘扬测绘文化和“爱祖国、爱事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，为构建和谐单位提供精神动力和思想保证。六是要转变作风、真抓实干，以密切党群干群感情促进和谐。要坚持求真务实、真抓实干的工作作风，形成说实话、办实事、求实效的良好风气，引导各级党员干部尽职尽责、戒骄戒躁，勤奋工作，开拓进取，通过开创性的工作，使全局面貌不断得到改善，职工收入不断有所增加，事业发展不断取得新的成绩。

同志们，从今年年初开始的第一批保持共产党员先进性教育活动就要结束了，但并不意味着先进性教育的结束，保持共产党员先进性是长期的、持久的任务，因此，我们丝毫不能有松口气的思想。我们要把这次先进性教育活动当作党的先进性建设的一个新起点，再接再厉，扎实工作，进一步搞好保持共产党员先进性建设，使我局各级党组织、广大共产党员始终保持先进性，始终走在时代前列，为推动河南测绘事业全面、协调、可持续发展，为全面建设小康社会、实现中原崛起的大目标，做出新的、更大的贡献。

最后，我代表测绘局党委和全局党员，对半年来为我局先进性教育活动付出辛勤汗水，做了大量卓有成效工作的省委第37督导组全体同志表示衷心的感谢！