曹江水同志在省测绘局保持共产党员先进性教育活动转段工作会议上的讲话

曹江水同志在省测绘局保持共产党员先进性教育活动
转段工作会议上的讲话

同志们：

按照省委5月13日召开的保持共产党员先进性教育活动转段动员电视电话会议的部署，我们这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记、中央领导同志的重要指示和徐光春书记的讲话精神，回顾总结分析评议阶段的工作，对整改提高阶段的工作进行动员和部署。下面我讲三个方面的情况和意见。

一、分析评议阶段的情况回顾

按照省委保持共产党员先进性教育活动领导小组的总体安排和对分析评议阶段的要求，在省委第37督导组的指导下，我局认真组织分析评议阶段的各项工作，紧紧抓住8个关键环节，努力营造良好氛围，坚持把深入学习、提高认识、开门教育、领导带头、学习先进、边议边改贯穿到分析评议阶段的全过程，较好地完成了分析评议阶段的各项任务，取得了实实在在的效果。

（一）基本情况

3月11日省委召开先进性教育活动转段动员大会之后，我局迅速行动，当天下午就召开党委会，传达学习了会议精神。12日上午加班召开党委扩大会议，研究部署全局第二阶段的各项工作。局先进性教育办公室的同志利用周六、周日时间，加班加点，准备有关文件和材料。3月14日下午，在全局系统召开了先进性教育活动转段动员大会，对分析评议阶段进行动员和部署，下发了《关于扎实做好先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》和《关于党员领导干部在先进性教育活动分析评议阶段发挥带头作用有关问题的通知》，进一步明确了分析评议阶段的总体要求、目标任务、主要措施、组织领导和党员领导干部发挥带头作用等方面的要求。此后，局机关和各直属单位立即投入到分析评议阶段的活动之中，按照“8个主要环节”的时间安排、方法步骤和具体要求，精心组织实施，确保不走过场，不出偏差，取得实效。4月6日，局党委召开了专题民主生活会，省委第37督导组听取了生活会情况。4月13日向省委先进教育领导小组报送了局党委生活会情况报告。4月19日召开会议向党员干部和群众通报了党委生活会情况。总体上看，在第二阶段工作中，我们按照省委先进教育领导小组的要求，在省委督导组的指导下，坚持走群众路线，坚持开展批评与自我批评，坚持理论联系实际，广泛听取各方面意见，认真对照检查，深刻自我剖析，自觉接受评议。通过分析评议阶段的“回头看”，群众的满意率达到96%，基本满意率为4%。

（二）主要做法

在分析评议阶段，我们按照省委的要求，紧紧抓住广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开专题组织生活会，提出批评意见，反馈意见和“回头看”等主要环节，认真做到“七个坚持、七个确保”：

1、坚持深入学习，思想认识确保提高。在分析评议阶段，除安排几个下午集中学习外，我们还要求各党委、支部把深化学习贯穿于全过程，继续抓好对规定必读篇目和党章的学习。按照要求，认真学习了胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话和在贵州、山东考察时的重要讲话，进一步提高对分析评议阶段重要性的认识，进一步明确保持共产党员先进性的标准和要求。此外，我们还及时传达、认真学习中央和省委关于开展先进性教育活动的有关文件，及时把握工作动态，确保认识统一，注重思想提高，准确掌握方向。在学习内容上，结合构建“和谐社会”和树立科学发展观，联系测绘工作实际，学习有关法律、法规和测绘业务知识，提高党员干部实践“三个代表”重要思想的水平和能力。通过坚持学习，不断深化每个党员对保持先进性的认识，增强了做好分析评议阶段各项工作的责任感和使命感。

2、坚持开门教育，征求意见确保广泛。一是全面公开，自觉接受监督。分析评议阶段尚未开始，局党委就提前向各省辖市测绘主管部门、全省甲乙级测绘单位、省直及中央驻豫各测绘单位发放征求意见表共128份，开门听取行业意见。分析评议阶段一开始，我们就在南北两个院分设了意见箱，及时开通了热线电话，自觉接受各行各业和社会各界的监督。二是发放征求意见表，认真听取意见。局党委成员每人发放征求意见表550份，直属单位领导班子成员、局机关各处长每人发放征求意见表120份，其他副处级以上干部每人发放征求意见表60份，局机关党支部和其他党员也数量不等地发放了征求意见表，广泛征求全局干部职工、包括离退休人员的意见。据统计，仅局机关就发出征求意见表3360份，收回3300余份，回收率达98%以上。经归纳梳理后，局机关共收到意见、建议150多条，并由支部以书面形式如实反馈给个人。三是召开座谈会，直接听取意见。我和丰年同志分别到测绘工程院、遥感测绘院、地理信息中心、地图院召开了不同类型、不同层次的座谈会。3月21日下午，局党委还召开了各直属单位领导班子成员、局机关各处室负责人和离退休老同志代表座谈会，认真听取方方面面的意见。局党委对多形式、多层次征求到的各类意见进行了认真梳理，归纳整理为15条意见，经省委督导组审阅后，上报省委先进性教育活动领导小组办公室。由于坚持开门教育，调动了群众参与的积极性，确保了征求意见的广泛性。

3、坚持实事求是，开展谈心确保真诚。开展谈心活动我们坚持做到“三有”、“五必谈”，“三有”即：有谈心计划；有谈心记录；有实质性内容。“五必谈”即：领导班子成员之间必须谈；分管领导与分管处室负责人必须谈；分管领导与联系单位负责人必须谈；处室负责人与处室人员之间必须谈；同一支部内党员必须谈。由于大家认识到位，同志之间都很真诚，形成了良好的谈心氛围。在谈心活动中，全局副处级以上干部谈心每人平均达到17人次，其他党员谈心每人平均达到11人次。

4、坚持党性原则，查摆问题确保准确。查摆问题是否准确，是搞好分析评议阶段的关键。在查摆问题上，同志们从党性原则出发，重点查找影响测绘事业发展的突出问题，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不就事论事，通过对问题的认真梳理，从现象中抓住本质，从而真正找准问题。通过概括和提炼，局党委把征求到的意见归纳为五个大的方面：一是思想政治建设存在薄弱环节，学习制度坚持不够好，对外业党的活动缺乏有效措施；二是对测绘事业发展如何树立和落实科学发展观问题缺乏深入研究，人才强测和科技兴测方面的措施还不够得力；三是测绘管理和行政执法力度不够，测绘宣传工作比较薄弱，对测绘市场、地图市场的监督有待进一步强化；四是密切联系群众的主动性不够，深入基层，深入一线少，指导工作少，与基层单位的沟通交流有待加强；五是对直属单位经费差额供给、人员增资和离退休人员的生活等问题关注不够，一些关系群众切身利益的问题需要进一步重视和解决。在查找问题时，广大党员都能够通过认真回顾总结，对照征求到的意见，从自己思想、工作、作风和廉洁自律等方面进行归纳梳理，实事求是地认识自己，估价自己，为撰写个人党性分析材料奠定了基础。

5、坚持党员标准，自我剖析确保深刻。在撰写党性分析材料上，我们重点把握四点：一是认真组织，严格要求。局党委要求每一个党员都要自己动手，对照共产党员8项义务、胡锦涛同志对新时期保持共产党员先进性的6条要求、我局学习阶段确定的测绘系统共产党员和党员干部保持先进性的“两个十条”标准，结合查摆的问题，按照“重点写问题，关键查自身，主观找原因，分析必须深”的原则，联系个人实际，认真撰写好个人的党性分析材料。二是积极引导，克服思想障碍。针对一些同志认为自己工作很努力找不准问题、讲缺点怕影响自己形象、分析材料怕记录在案等思想障碍，党支部认真做好思想工作，积极进行引导，消除了一些同志的思想顾虑，认真撰写出结合自身实际的党性分析材料，防止了“找差距很虚、摆不足很浅，查问题都能套用”的偏向。三是把握高度，深刻剖析根源。在深刻剖析存在问题的原因上，广大党员都能从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还能从权利观、地位观、利益观上进行深刻剖析。并以“剖析自己不怕严，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛”的精神，对问题产生的原因、后果和危害性逐一进行分析，并上升到理想信念、党性原则、宗旨意识、群众观念、廉洁自律和实践“三个代表”重要思想的高度上去认识，从而使党员的个人党性分析材料具有一定的深度和高度，真正体现了增强党性修养的目的。四是整改措施有力，确保扎实管用。广大党员对照存在问题与不足，均有针对性地提出改进措施和意见，明确今后努力方向，具有切实可行的针对性和可操作性。

6、坚持开展批评，评议党员确保公正。按照分析评议阶段的工作安排，局党委和各直属单位党委都先后召开了专题民主生活会。组织生活会切实从加强思想教育入手，把分析评议的过程，作为一种自我认识，自我提高，自我促进的过程，主要体现了四个方面的特点：一是严肃认真，人人剖析。党支部认真组织，党员个人认真对待，每一个党员都能够按照准备好的材料认认真真地发言，仔细查找问题，深入分析原因，明确努力方向。局机关两个支部的生活会都分别用了4个半天的时间，确保了生活会的质量。二是领导带头，作出表率。各级党员干部特别是党员领导干部，都能够过好双重组织生活，在支部生活会上带头宣读材料，带头自我剖析，带头开展批评，虚心接受批评意见，营造了一个良好的组织生活会氛围。三是开展批评，坦诚直言。生活会上，大家敢于面对面地开展批评，真心诚意地对同志提出批评意见，从帮助同志的愿望出发，以诚相待，与人为善，不互相恭维，也不回避矛盾，沟通交流了思想，达到了相互促进的目的。四是认真评议，实事求是。会后，根据党员自我剖析情况和生活会上大家提出的批评意见，结合党员的一贯表现、工作职责和能力，党支部本着实事求是、客观公正的原则，认真负责地对每位党员提出了评议意见。为使评议意见公正准确，符合实际，党支部多次开会研究，既肯定了党员的成绩，也指出了存在的问题，同时提出整改方向，并召开会议，通报情况，以书面形式将党员评议结果反馈给每一位党员。由于工作细致，广大党员表示接受党支部的评议结果，决心按照整改方向改进思想、工作和作风，努力使自己始终保持共产党员的本色，始终做一名合格的共产党员。

7、坚持边议边改，解决问题确保及时。在广泛征求意见和建议后，局党委高度重视，组织人员进行梳理，认真进行研究，抓住影响全局发展的主要问题，在边议边改上下工夫。一是理清科学发展思路，正确认识和处理八个关系。局党委结合“对测绘事业发展如何树立和落实科学发展观缺乏深入研究”的问题，进行深入思考，结合“十一五”测绘规划编制，提出要做到“三个坚持”，处理好“八个关系”。二是关注直属单位经费差额供给问题，积极向上反映情况，也向省编委递送了专题报告，进一步加大争取力度，希望在新一轮事业单位改革时，为我省测绘事业发展提供一个较好的财力支持。三是加大科技投入，增加高新技术设备购置经费。今年将设备购置经费由去年的110万元，增加到170万元。四是加强党风廉政建设，强化党员干部廉洁自律意识。例如在河南省数字化测绘基地生产综合楼扩建工程上，局不仅成立了由多方面人员和纪检监察干部参加的10人基建领导小组，并明确了严格的基建工作纪律，强调“公开、公正、透明、节俭”八字原则，重大问题集体决策。公开招标时，我局仅派一名纪检干部参加评标委员会，以减少和避免中间环节，确保项目招投标的公正公开。

（三）几点体会

1、领导干部起好示范带头作用，是确保先进性教育活动扎实有效的关键。在这方面，我们注意发挥“三个作用”：一是超前思考，提前谋划，发挥好第一责任人的作用。局和各单位领导都能做到首先吃透上级精神，结合测绘工作实际，超前地思考和研究工作方案，把中央精神和测绘工作实际结合起来，集思广益，创造性地开展工作；工作中能够不间断地关注和解决好分析评议阶段的重点和难点问题，深入到联系点调研指导，用鲜活的经验推动全局工作。二是率先垂范，当好表率，发挥好党员领导干部的带头作用。局和各单位领导都能够充分发挥带头作用，带头征求意见，带头开展谈心，带头撰写剖析材料，带头在民主生活会上发言。三是精心组织，抓好落实，积极主动地发挥好引导作用。局党委每一个环节开始前都要召开会议部署，提出工作要求，超前做好引导工作。撰写党性分析材料前，我们还召开会议进行讲解，提出党性分析材料的框架结构、主要内容、具体写法等，起到了很好的引导作用。

2、充分发挥基层支部的战斗堡垒作用，是做好分析评议阶段各项工作的有力保证。在分析评议阶段，基层党支部认真负责，通力协作，积极主动地抓好落实。具体工作上，主要体现在四个方面：一是正确掌握政策。党支部提前进行学习，领会文件精神，熟悉工作程序和方法，增强了评议的前瞻性和预见性；二是做好思想工作。支部充分利用转达、反馈群众意见的机会，与党员谈心交心，以满腔的热情去感染党员，以细致的思想工作去关心党员，消除了一部分党员思想上的顾虑；三是注意正确引导。帮助一些同志在查找问题时解开思想疙瘩，在撰写材料时深入思考，在自我剖析时轻装上阵，在生活会上大胆发言、大胆开展批评，营造了良好的分析评议工作氛围；四是评议党员认真。在写出评议党员意见时，全面考虑，慎重对待，多次开会研究，做到正确估价，客观公正。由于基层支部发挥了很好的作用，确保了党员评议工作扎实有效。

3、加强与职工群众的沟通交流，是消除误会、增进了解，确保先进性教育活动扎实有效的良好契机。在广泛征求意见时，通过深入基层一线，召开了五个座谈会，与职工群众进行沟通交流，一方面直接听取了群众的意见和建议，另一方面，通过交流对话，通报了一些群众希望知道和了解的情况，消除了大家对一些问题的误会，增进了理解，凝聚了力量。

4、做到两不误，实现两促进，是确保先进性教育活动扎实有效的具体体现。在分析评议阶段，各单位结合工作实际，统筹安排好先进性教育的有关活动，同时也围绕全年工作，安排生产任务，确保两手抓，两手硬。各直属单位一方面抓好测绘生产，一方面抓好先进性教育活动，切实为领导决策和社会各界提供测绘保障服务：在登封县两个煤矿间发生聚众性争端时，我们立即组织遥感测绘院派出精兵强将深入井下，昼夜工作，仅用4天时间，就高质量地为解决争议提供了煤矿井下坑道采煤跨界仲裁测量。此外，还及时制作了《河南省1∶25万电子沙盘》，为国家发改委进行宏观经济研究、中部崛起与中原城市群建设研究提供了辅助工具。制作了《河南省拟保留开发区示意图》，为省发改委编制河南“十一五”规划提供了服务；为李成玉省长专题制作了电子版《34个贫困县分布示意图》和《河南省扶贫开发工作重点县分布示意图》，为河南对外合作交流提供了有效服务。这些高质快速的测绘保障服务，体现了我局先进性教育活动的实际效果。

在分析评议阶段，我们取得的成绩是主要的，但也存在一些不足，一是理论学习仍然不够。我们虽然在分析评议阶段也组织了多次学习，但对一些重点理论课题的学习还缺乏应有深度，运用理论指导实践解决实际问题的能力还有待提高，学习的自觉性、主动性仍然有待加强。二是测绘生产一线的先进性教育活动还不够扎实。由于测绘工作的特殊性，使得人员流动分散，集中活动的时间没有保证，党员相互征求意见和开展谈心活动不够及时，一些工作开展得还不够扎实。三是对一些问题的整改尚未找出妥善的解决办法。比如直属单位经费差额补贴问题、人员增资问题、人才引进问题等，还需要进一步深入研究，寻找和采取更好的解决办法。对于存在的问题，我们将进一步总结经验，吸取教训，进一步研究改进措施。

二、整改提高阶段的任务要求

即将开始的整改提高阶段，是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，抓落实、见成效的重要阶段。各级党组织和广大党员一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。按照省委书记徐光春的动员讲话要求，整改提高阶段要做到：明确一个重点，抓好四个环节，突出五个围绕，做到六个坚持。

1、明确一个重点。这个重点就是要联系实际抓整改、解决问题办实事。全局各级党组织和每个党员都要围绕实践“三个代表”重要思想，围绕坚持立党为公、执政为民，围绕落实科学发展观，围绕构建和谐社会，集中精力、真心实意为群众办好事、干实事、解难事。要通过干实事、解难事，进一步转变作风，加深与群众的感情，推动各项工作，让群众切实感受到看得见、摸得着的变化，享受到实实在在的利益。

局党委研究，整改提高阶段要从推进测绘事业发展，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益出发，从群众反映强烈、意见集中的问题改起，初步确定办好十件实事：一是认真组织编制测绘事业发展“十一五”规划；二是制定2005年下半年理论学习计划及措施；三是建立测绘系统宣传队伍；四是搞好机关及直属单位依法行政、依法经营学习培训及全省测绘系统《河南省测绘管理条例》学习培训；五是机关工作制度的完善；六是行政审批程序及内部管理制度的建立；七是外业党的基层组织建设指导意见；八是防汛减灾用图服务；九是贫困县城市化发展规划测绘问题；十是为群众生产生活办实事问题。局党委有决心、有信心在群众的监督下把这些实事办好、好事办实。

2、抓好四个环节。从今天开始，局机关和直属单位整体转入先进性教育活动整改提高阶段，时间安排原则上不少于30天。具体要抓好4个环节：

第一、制定整改方案。局党委、各直属单位党委（支部）和每个党员，都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题、自我剖析查找出的不足，深入进行反思，明确整改措施，制定整改方案。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号，要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。各直属单位的整改方案要报局党委备案。党员领导干部的整改措施由党委（支部）主要负责同志审核；其他党员的整改措施由党支部审核；党委（支部）领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。

第二、进行集中整改。每个党员都要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。各级党组织和领导班子要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对当前具备整改条件的问题，要马上整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大的问题，局党委要积极反映情况，加强沟通协调，力争有一个满意结果。

第三、公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。党支部要组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。整改提高阶段的工作结束时，要进行群众满意度测评。这项工作很重要，各单位和督导组要给予足够重视，确保测评工作健康顺利地进行。

第四、搞好工作总结。各单位要按照省委先进性教育活动领导小组的部署和这次动员会议精神，认真进行整改提高阶段的自查，重点看党员素质是否得到提高、基层组织是否得到促进、人民群众是否满意。要在自查和检查验收的基础上，对本单位先进性教育活动的情况进行总结，对巩固扩大整改成果工作进行部署。各单位的总结报告、扩大整改成果工作方案，要报局先进性教育活动领导小组办公室。

3、突出五个围绕。

一是围绕深化学习抓整改，自觉实践“三个代表”重要思想。各级党组织要在前两阶段深入学习的基础上，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，有针对性地组织党员进行党章和“三个代表”重要思想的再学习，引导广大党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫，进一步增强进行整改的自觉性，真正解决党员队伍中存在的同保持先进性要求“不相适应”、“不相符合”的突出问题，切实把“三个代表”重要思想铭刻在头脑里、落实在岗位上、体现在行动中。

二是围绕解决问题抓整改，让人民群众得利益。每个基层党组织和领导班子都要针对问题，制定措施，抓好整改，至少要就群众反映强烈的2—3个重点问题提出具体整改措施。对于群众提出的所有意见建议，都要认真汇总，努力解决，及时反馈，做到事事有结果、件件有回音、条条有落实。对于群众反映的个性问题，要尽力逐一解决；确实不能解决的要讲清政策、解释清楚，给群众一个负责任的答复。通过解决问题，让群众得到实实在在的利益，看到党员和党组织在先进性教育活动中的新变化、新面貌、新形象，感受到先进性教育活动取得的实际效果。

三是围绕弘扬正气抓整改，营造保持先进性的好氛围。要组织广大党员认真学习中央、省委和本单位树立的先进典型；要深入开展创建“五型”机关、争当“五好”党员活动；要大力宣传先进性教育活动中涌现出的先进集体和先进个人。通过弘扬正气，进一步激发各级党组织和广大党员为实现中原崛起建功立业的内在动力，为推进测绘事业跨越式发展的积极性和主动性，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，进而形成对照先进找差距、学习先进抓整改、争当先进做贡献的浓厚氛围。

四是围绕建章立制抓整改，建立保持先进性的好机制。要建立党员长期受教育的学习机制，不断提高党员素质；建立党员队伍的自我纯洁机制，严把入口，疏通出口；建立党员队伍的激励机制，保障党员民主权利，激励党员争先创优；建立党员的动态管理机制，使每个党员都处于党组织的有效管理之中；建立党员的监督机制，使广大党员始终发挥先锋模范作用，始终保持和增强先进性；建立党组织发挥战斗堡垒作用的保证机制，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力；建立各项工作的推动机制，不断提高工作的效率和质量。

五是围绕促进工作抓整改，形成科学发展的好局面。要引导广大党员立足于热爱本职，热爱岗位，奋发进取，勤奋敬业，有效地促进本职工作；引导广大党员实践党的宗旨，履行岗位职责，做好本职工作，创造一流业绩；引导广大党员把做好本职工作与全面建设小康社会、实现中原崛起的大局紧密联系起来，牢固树立、认真落实科学发展观和正确的政绩观，为党和人民建功立业，为测绘事业发展做出更大的贡献。通过整改提高，促使党员素质有新的提高，机关作风有新的改进，改革发展有新的进展，测绘事业有新的气象，形成全面协调可持续发展的好局面，确保取得“双成果、双丰收”。

4、做到六个坚持。

第一、坚持着眼大局。各级党组织要切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、机遇意识，充分认识我国改革发展稳定的大好局面来之不易，切实将思想统一到中央的要求上来，与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命，强化党的观念、组织观念、纪律观念、群众观念，团结带领广大群众，以实际行动维护和发展改革发展稳定的局面，实现统一监管有力，测绘保障有效，单位内部和谐，职工收入增加的目标。

第二、坚持领导带头。各级党员领导干部都要按照省委的要求，以身作则，坚持做到“七个带头”：带头搞好学习，增强搞好整改的主动性和责任感；带头制定整改措施，提出解决问题、改进工作的具体办法；带头解决问题，确保取得实效；带头办实事，让人民群众满意；带头接受监督，搞好开门教育；带头促进发展，做到“两不误、两促进”；带头以点带面，到联系点调研指导，使联系点成为示范点。

第三、坚持落实责任。各单位党委（支部）主要领导要尽好第一责任人职责，做到思想不松懈、精力不放松、力量不减弱、标准不降低；分管领导要落实直接责任，深入基层、调研指导，周密安排、精心组织；基层党支部书记要履行具体责任，把整改提高阶段的各项工作抓实、抓好、抓到位；局督导组要进一步增强责任感和使命感，掌握方法步骤，明确工作要求，认真履行职责，搞好督促检查，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，善始善终地抓好先进性教育活动，以整改提高阶段的高质量，确保全局先进性教育活动的高质量。

第四、坚持把握政策。要坚持正面教育、自我教育为主，正确把握有关政策。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过深入细致的思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在问题，增强改正问题的信心和决心。要注意从政治上、工作上、生活上关心他们，促使他们以党员的标准严格要求自己，尽快转化为合格党员。

第五、坚持求真务实。要大兴求真务实之风，坚持在提高广大党员对党的先进性建设的思想认识上下功夫，在增强党员的党性修养和服务本领上下功夫，在解决一些党员和党员组织存在的突出问题上下功夫，在促进改革发展稳定、维护群众切身利益上下功夫，在建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制上下功夫，以求真务实的实际行动来展示先进性教育活动带来的好风气，在广大人民群众心目中树立起良好的形象。

第六、坚持舆论引导。各单位要紧紧围绕整改提高阶段的各项任务，充分运用简报、宣传栏、网站等形式，大力宣传“三个代表”重要思想，宣传教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，宣传各单位整改工作的好做法、好经验和新成效，充分展示广大党员干部的良好精神风貌，努力营造各级党组织高度重视、广大党员主动参与、各界群众积极支持的良好氛围。

三、以先进性教育活动为动力，开创全省测绘工作新局面

开展先进性教育活动的目的在于推动工作、促进发展，先进性教育活动的成效也必须在推动工作、促进发展中体现出来。我们要抓住开展先进性教育活动这个机遇，推动各项工作卓有成效地开展，不断取得测绘事业发展的新成绩，开创测绘工作新局面。

1、进一步树立和落实科学发展观，确保测绘事业健康可持续发展。第一，要端正发展目的，坚持以人为本。端正发展目的，就是要把实现人民群众的利益作为思考和谋划发展的最根本出发点，一切为了群众，一切依靠群众，不断满足群众精神生活和物质生活的多方面需求，逐步实现人的全面发展；坚持以人为本，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在第一位，在事业发展的基础上，不断提高群众的生活水平，尊重和保障群众的权力和利益。因此，局党委明确提出，在今后的工作中，各单位和全体党员都要把维护职工群众的利益切实体现在发展思路、政策措施、改革方案和工作部署中，凡是不能使绝大多数群众受益的政策和方案坚决不能出台；凡是得不到绝大多数群众认同和支持的事情，坚决不能实施。第二，要突出发展主题，把发展作为第一要务。要更新发展观念，牢固树立和落实科学发展观。要始终突出发展这个主题，就要紧紧围绕加快全面建设小康步伐、实现中原崛起的宏伟目标，进一步增强发展意识，突出发展重点，注重发展实效。要紧紧抓住信息化测绘体系建设和地理信息的社会化应用这两个关键环节，聚集测绘发展能量，进一步理清新思路，确定新目标，制订新措施，提出新要求，在全局形成想发展、谋发展、抓发展、促发展的强大合力，切实把发展作为第一要务。要把调动职工群众的积极性、创造性作为推进测绘事业发展的根本动力，突出职工群众的发展主体地位，有效地激发群众的热情，最大限度地调动一切积极因素，形成测绘事业发展的强大推动力和凝聚力。第三，要做好测绘事业发展“十一五”规划，明确测绘发展目标方向。“十五”即将结束，新的五年计划将要开始，今后的5年，将是测绘事业抓住机遇，迎接挑战，加快发展的重要时期。为了保证河南测绘事业的持续、健康发展，我们要根据国家“十一五”测绘事业发展计划纲要精神，结合河南实际，进行认真地思考和研究，编制好河南省测绘事业“十一五”计划纲要，进一步明确“十一五”期间测绘事业发展战略、目标、方向和主要任务。要以推动测绘事业发展为主题，以深化改革和科技创新为动力，以满足经济建设和人民生活对地理信息的需求为出发点，形成较为完善的测绘管理体系和运行机制，加速地理信息基础数据库及其网络体系建设，构建“数字河南”地理空间基础框架，基本满足河南经济社会发展对基础地理信息服务的需要，全面推进河南测绘事业的跨越式发展。

2、强化测绘工作的统一监督管理，切实提高测绘依法行政的水平和能力。一是要加大测绘宣传工作力度，大力开展测绘法律法规和新实施的《河南测绘管理条例》的宣传工作，提高社会各界遵守测绘法律法规的自觉性。二是要以新《条例》的贯彻实施为契机，进一步深化测绘资质专项治理，认真做好测绘资质复审换证工作，严格按照《测绘资质管理规定》和《测绘资质分极标准》进行审查和资质认证，在强化测绘工作的统一监管的同时，主动热情地为服务对象做好服务工作。三是要进一步加大市场监管力度，重点查处无测绘资质证书、超资质等级范围或者以其他测绘单位名义从事测绘活动、非法转包测绘工程等违法违规活动；建立基础测绘航空摄影和遥感审批制度，规范航空摄影和遥感等无序违法行为。四是要按照国务院转发国家测绘局等8部门关于加强国家版图意识宣传教育的通知精神，在全省范围内深入开展国家版图意识教育，不断提高全民的版图意识，提高广大群众维护国家版图尊严的自觉性。五是加强地图市场的日常监管，特别是在大的节目前后，集中力量，在全省开展地图市场检查活动，规范地图市场秩序，打击违法违规行为。要引导和鼓励精品地图、适用地图、现势性强的地图的编制出版发行，推进地图市场的发展与繁荣，满足社会各界和群众日益增长的对地图产品的需要，六是要处理好维护国家安全与推广测绘成果应用的关系，坚持“该保的保住，该交流的还要交流”的原则，继续抓好测绘成果保密工作，切实维护国家安全。

3、面向社会经济发展主战场，提高测绘服务保障能力。要进一步增强测绘服务意识，不断提高队伍整体素质和测绘服务保障能力，主动为河南经济社会发展服务，为人民群众服务，为领导决策服务。在这方面，要突出5个重点：其一，努力推进全省基础测绘1∶1万比例尺地形图数字化更新全覆盖工作。“九五”以来，我们完成了覆盖全省50%以上的1∶1万数字化地形图更新工作，建成了一大批数据库。今后，我们还要进一步加强基础测绘工作，努力争取更多的经费投入，力争在“十一五”期间，完成全省1∶1万地形图更新全覆盖工作，并从今年开始，适时安排中原城市群和经济隆起带第二轮更新工作。其二，全力推进“数字河南”、“数字区域”地理空间基础框架建设。要积极争取各级政府和有关部门的支持，力争在“十一五”期间有一个较快的进展。要继续加强对省辖市“数字区域”地理空间框建设的指导，以平顶山、南阳、鹤壁等已经启动的项目为示范，组织开展“数字区域”、“数字城市”建设经验交流，推广先进的作法和经验，促进全省“数字区域”地理空间基础框架建议的均衡发展。其三，积极为全省电子政务建设提供基础服务。电子政务是信息化建设的重要组成部分，测绘作为信息化的重要基础部门，应当发挥应有作用。要继续抓紧“河南省电子政务地理信息资源数据库”项目建设，尽快取得看得见的成果，拓展更多的领域和行业，为电子政务建设提供基础性支撑平台。其四，为政府决策和社会各界提供测绘服务保障。测绘成果的不断更新和广泛应用是测绘事业的生命。应用是更新的前提，更新是应用的基础。我们要充分认识应用服务的重要性和紧迫性，加大测绘应用的研究和开发，以应用促更新，以应用带更新。要在测绘成果的应用方面增强服务意识，转变服务观念，创新服务体系，拓宽服务渠道，使测绘应用能够起到可用、适用、方便、及时的最佳服务保障效果。要积极了解政府需求，经济社会发展需求，积极沟通情况，拓展为领导决策和政府部门服务的广度和深度。要引导和鼓励发导航电子地图、车载GPS电子地图导航系统、影像产品、三维地图等社会适用的系列地理空间信息产品，促进地理信息产业化发展。要抓紧河南省亚分米级大地水准面精化工程，力争早日取得精化成果。其五，要大力推进信息化测绘技术体系的升级。要坚持科技兴测、人才强测战略，推进测绘科技创新，加快高新技术向测绘适用生产力的转化，加大新一轮数字化测绘软件的推广应用力度，促进信息化测绘技术体系的升级进程。

4、加强党的建设和测绘队伍建设，努力构建和谐单位。要以开展先进性教育活动为契机，进一步重视和加强各级党组织、干部队伍、党员队伍和职工队伍建设，把测绘系统和谐单位建设融入到构建和谐社会之中，把方方面面的积极性、创造性调动起来，营造测绘系统的和谐环境。一是坚持政治理论学习，以共同的理想信念和奋斗目标促进和谐。要通过坚持不懈地学习，以崇高的理想信念统一大家的思想认识，引导全局干部职工围绕跨越式发展的大目标，共同努力奋斗，为构建和谐单位奠定坚实的思想基础。二是要加强党的建设，以政治上的核心作用促进和谐。要进一步把党员队伍建设好，把各级党组织建设好，把领导班子和干部队伍建设好，提高政治上的战斗力，增强思想上的凝聚力，发挥工作上的创造力，增强廉政上的免疫力，为构建和谐单位提供组织保证。三是要坚持群众路线，以充分发扬民主促进和谐。群众路线是我们党的优良传统。要坚持从群众中来，到群众中去，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见。要坚持民主集中制原则，重大事项都要在听取群众意见的基础上，集体研究决定。要保证群众行使民主的权利，发挥各方面的积极性、主动性和创造性，形成构建和谐单位的群众基础。四是增强团结，以相互支持、合作共事促进和谐。我们要从讲政治、顾大局的高度认识，从讲党性、讲原则的愿望出发，重视单位和谐，增强测绘系统的团结。要通过领导班子的团结、干部队伍的团结、方方面面的团结，形成强大合力，维护我们多年以来形成的“顾全大局向前看，团结奋斗比贡献”的良好政治局面。五是推进文明单位创造工作，以弘扬测绘精神促进和谐。要大力开展省级文明单位创建活动，努力营造测绘事业发展的良好氛围。要大力弘扬测绘文化和“爱祖国、爱事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，为构建和谐单位提供精神动力和思想保证。六是要转变作风、真抓实干，以密切党群干群感情促进和谐。要坚持求真务实、真抓实干的工作作风，无论是思考问题还是部署工作都要从实际出发，形成说实话、办实事、务实绩、求实效的良好风气。要引导各级党员干部尽职尽责、戒骄戒躁，勤奋工作，开拓进取，通过开创性的工作，使全局面貌不断得到改善，职工收入不断有所增加，事业发展不断取得新的成绩。

同志们，我们前两个阶段的保持共产党员先进性教育活动开展得很好，发展很健康，督导组也给予了充分肯定。第三阶段的任务仍然很重，要确保取得实效，让群众都满意，我们还有很多工作要做，还有一些实事要办，还有不少具体措施都要抓好落实。我们要再接再厉，扎实工作，善始善终地完成好整改提高阶段的各项任务，为河南经济社会发展不断做出新的贡献。

（二○○五年五月十七日）